×

Подпишитесь на рассылку!

Мы в социальных сетях




Долгая проверка

18.12.2015

Налоговая проверка – выездная камеральная, встречная – любая, удовольствия налогоплательщику не доставляет. От чего зависит продолжительность этого мероприятия, можно ли сократить срок принудительного свидания с представителями фискального ведомства? Это зависит от ряда причин.

Проверки могут быть приостановлены или их срок – продлён. Делается это, естественно, по инициативе проверяющей стороны: инспекторы надеются, что увеличение срока их работы может привести к открытию новых обстоятельств, которые могут быть использованы в дальнейшем как дополнительный аргумент против нерадивого налогоплательщика.
Выездная проверка по общему правилу проводится в течение двух месяцев. Однако время её проведения может быть увеличено в два и даже в три раза (см. п. 6 ст. 89 Налогового кодекса РФ). Вот несколько обстоятельств, наличие которых продлевает срок проведения выездной проверки:
- на территории налогоплательщика – наводнение, пожар, прочие форс-мажорные обстоятельства;
- в проверяемой организации создан ряд обособленных подразделений. Если их число – десять и более, то срок проверки продлевается аж до шести месяцев; меньше десяти – до четырёх;
- компания по каким-то причинам не удовлетворила желание проверяющих и не представила требуемые документы.
Отмечу, что список этот носит открытый характер, то есть фискальное ведомство может выдвинуть иные причины, прямо не указанные в законе.
Распространяются ли эти правила на камеральную проверку?

Камеральная – не выездная!

Правила продления и приостановки выездных проверок на проверки камеральные не распространяются. В ст. 88 Налогового кодекса, которая как раз посвящена камеральным проверкам, о таких возможностях налоговиков не говорится ни слова. Судебная практика говорит о том же (постановления ФАС Северо-Западного округа от 04.03.10 № А52-4313/2009 и Уральского округа от 16.02.09 № Ф09-458/09-С2). А вот приостановить уже продлённую выездную проверку фискальному ведомству закон не запрещает (письмо УФНС России по г. Москве от 21.02.08 № 16-27 «О порядке продления срока выездной налоговой проверки»). Тут уже вам никакой суд не поможет.

Опоздал или задержался?

Всё-таки у налоговых инспекторов имеется небольшая вполне законная лазейка для самовольного фактического продления проверки, в том числе и камеральной. Такое продление (но на весьма небольшой срок, всего на пару-тройку дней) можно закамуфлировать как опоздание с вынесением решения по итогам проверки. Это, безусловно, будет расценено как нарушение, но настолько незначительное, что только на этом основании обжаловать результаты проверки не представляется возможным. Суды в подобных случаях становятся на сторону налоговиков (см. постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.06.07 № А11-6119/2006-К2-24/489).

Несвязанные сроки

Закон не всегда последователен в установлении правил параллельного течения различных сроков. Приостановление одного срока далеко не всегда влечёт приостановление другого, вроде бы связанного с первым.
Например: выездная налоговая проверка приостановлена. А что происходит со сроками представления истребованных проверяющими документов? Оказывается, сроки представления документов, истребованных до вынесения решения о приостановлении проверки, не прерываются. А вот требовать новые документы в то время, когда проверка официально приостановлена, налоговые инспекторы права не имеют (см, например, постановления Западно-Сибирского округа от 20.01.14 № А27-19160/2012 и Волго-Вятского округа от 18.06.13 № А11-2161/2012).
Однако в этой ситуации имеются законные способы отстоять свои права уже налогоплательщику. Ведь приостановление проверки влечёт за собой перерыв в работе контролирующих сотрудников налогового ведомства. То есть, получив точно в срок истребованные документы, они не смогут проверить их содержание. А это может в принципе рассматриваться как нарушение прав проверяемой организации или, если хотите, злоупотребление правом. Об этом свидетельствует и сложившаяся судебная практика Так, постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 11.04.14 № А81-271/2013, которое оставлено в силе определением Верховного суда РФ от 28.08.14 № 304-ЭС14-305, признано незаконным взимание штрафа за непредставление документов, которые были истребованы одновременно с принятием решения о приостановки проверки.
Аналогично решаются и дела, когда речь идёт об истребовании документов в момент возобновления проведения контрольных мероприятий (см. п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ и постановление ФАС Поволжского округа от 24.07.13 № А12-31579/2012, которое оставлено без изменений определением ВАС РФ от 18.11.13 № ВАС-15809/13).

Не время для допроса

Всё сказанное выше относится и к праву налоговых органов, проводящих выездные проверки, допрашивать свидетелей. Собственно говоря, по-иному и быть не может. Ведь данные, полученные при допросе, являются точно таким же доказательством, как и сведения, почерпнутые из документов.
Суды становятся в подобных случаях на сторону налогоплательщика, ссылаясь на п. 9 ст. 89 Налогового кодекса РФ, где установлен запрет на проведение мероприятий контрольного характера в то время, в течение которого проверка приостановлена (см. постановление ФАС Восточно-Сибирского от 24.08.10 № А78-8715/2009 и постановление Поволжского округа от 29.07.10 № А65-23705/2009, которые оставлены без изменения определением ВАС РФ от 14.02.11 № ВАС-15622/10).
Кстати, о допросах. Если компания хочет в дальнейшем придать записи беседы налогового инспектора со своим сотрудником доказательственный характер – необходимо уведомить об этом проверяющих. Если в суде выяснится, что запись была сделана без согласия контролёров – она не будет принята в качестве надлежащего доказательства (см. постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.07.14 № А27 14596/2013).
Хотелось бы завершить статью на мажорной ноте, но, к сожалению, противоречивость нашей судебной практики сделать этого не позволяет. Дело в том, что всё вышеизложенное во многом нивелируется мнением тех судов, которые считают: документы истребовать в то время, когда выездная проверка приостановлена, нельзя, а вот поработать со свидетелями – можно. При этом утверждается, что свидетелей в случае необходимости можно вызвать для проведения допроса даже в помещение налоговой инспекции (см. постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18.06.13 № А70-6132/2012 и постановление Восточно-Сибирского округа от 12.01.10 № А33-16826/2008, а также письма ФНС России от 13.09.12 № АС-4-2/15309@ и Минфина России от 05.05.11 № 03-02-07/1-156).

 


Налоговые новости

Сладкие напитки подождут
28.09.2016
Решение о введении акциза на напитки с добавлением сахара временно отложено.
Владимир Путин подтвердил неизменность налогового режима
27.09.2016
Президент страны на совещаниях у первого вице-премьера Игоря Шувалова и премьер-министра  Дмитрия Медведева подтвердил неизменность налогового режима до 2019 года.
Настольная игра "Налоговая проверка"
Греф предлагает передать администрирование пенсионных взносов коммерческому оператору
23.09.2016
В правительстве обсуждается вопрос передачи функций по администрированию пенсионных взносов от Пенсионного фонда России коммерческому оператору.  С такой инициативой выступил  глава Сбербанка Герман Греф.
Владимир Путин предложил освободить самозанятых граждан от налогов и сборов на два года
22.09.2016
Президент страны предложил не только дать  самозанятым гражданам налоговые каникулы, но и не привлекать их к ответственности за незаконное предпринимательство, позволив выйти из теневого сектора экономики.
Банки не имеют права выдавать справки за деньги
21.09.2016
Банки, практикующие сбор с клиентов комиссионных за выдачу справок о наличии или отсутствии задолженности, а также за документы, подтверждающие факт погашения кредита нарушают потребительское законодательство.  
Приставы успешно взыскивают штрафы
20.09.2016
В первом полугодии текущего года судебные приставы в принудительном порядке взыскали более 6,6 млрд рублей штрафов с нарушителей ПДД, что на 2,3 млрд рублей больше, чем за аналогичный период 2015 года.
Пенсионеры получат по пять тысяч
16.09.2016
За три дня до парламентских выборов кабинет министров одобрил законопроект о единовременной выплате в размере 5 000 рублей пенсионерам.
С помощью инвестсчетов уходят от налогов
28.09.2016
Индивидуальные инвестиционные счета могут использоваться своими владельцами, как средство ухода от налогов.
Москва снижает ставки по налогам
26.09.2016
Правительство Москвы предлагает снизить ставки по налогам для торгово-офисной недвижимости, которая принадлежит гражданам.
Заграничные пенсионеры не получат единовременную выплату
23.09.2016
Около 300 тысяч пенсионеров, которые постоянно проживают за рубежом не получат единовременную выплату в 5000 рублей.
СНИЛС в обмен на кредит
22.09.2016
Центробанк сообщил,  что с 1 января 2017 года банки смогут получать данные о кредитных историях граждан из бюро кредитных историй (БКИ) лишь при наличии у заявителей страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС).
Пошлина за банкротство будет дифференцированной
20.09.2016
Проект закона, предусматривающий дифференциацию размера госпошлины при подаче заявления о признании должника банкротом в зависимости от того, кто обратился с заявлением в суд, одобрен правительством.
Центробанк снизил ключевую ставку до 10%
19.09.2016
Совет директоров Банка России принял решение о снижении ключевой ставки с 10,50%, действующей с 14 июня 2016 года, до значения в 10%, действие которого начнется с 19 сентября.
Чем обернуться для бизнеса новые пункты в списке вредных веществ
16.09.2016
По предложению Минприроды список  вредных веществ дополнен 114 новыми (или с новыми наименованиями) загрязняющими веществами, за выброс которых придется платить.
За предпринимателей - ответишь
28.09.2016
В России хотят ужесточить ответственность за незаконное преследование предпринимателей.
Кабмин готовит проект о курортном сборе
26.09.2016
До 1 марта 2017 года правительство должно подготовить законопроект о курортном сборе.
Процедуру банкротства для малообеспеченных должников могут упростить
23.09.2016
В целях упрощения процедуры банкротства для малообеспеченных должников разработаны поправки к соответствующему закону.
Музыкальная индустрия против передачи прав госструктурам
21.09.2016
Представители музыкальной индустрии и авторских обществ обратились с просьбой к вице-премьеру Игорю Шувалову не реализовывать идею перевода системы коллективного управления правами под госконтроль.
Минтруда обсуждает размер пособия по безработице
20.09.2016
Проект постановления правительства о размерах минимальной и максимальной величины пособия по безработице на 2017 год, подготовленный Минтруд, опубликован для обсуждения на федеральном портале НПА.
Заблокируют и проинформируют автоматически
19.09.2016
Информирование банков о блокировке счетов налогоплательщиков будет автоматизировано в июле 2017 года.

Получить консультацию
  • Заказать аудиторскую проверку
  • Защититься он налоговой проверки
  • Получить налоговую консультацию
или звоните: 8 (495) 518-84-65 Заказать обратный звонок