×

Подпишитесь на рассылку!

Мы в социальных сетях




Долгая проверка

18.12.2015

Налоговая проверка – выездная камеральная, встречная – любая, удовольствия налогоплательщику не доставляет. От чего зависит продолжительность этого мероприятия, можно ли сократить срок принудительного свидания с представителями фискального ведомства? Это зависит от ряда причин.

Проверки могут быть приостановлены или их срок – продлён. Делается это, естественно, по инициативе проверяющей стороны: инспекторы надеются, что увеличение срока их работы может привести к открытию новых обстоятельств, которые могут быть использованы в дальнейшем как дополнительный аргумент против нерадивого налогоплательщика.
Выездная проверка по общему правилу проводится в течение двух месяцев. Однако время её проведения может быть увеличено в два и даже в три раза (см. п. 6 ст. 89 Налогового кодекса РФ). Вот несколько обстоятельств, наличие которых продлевает срок проведения выездной проверки:
- на территории налогоплательщика – наводнение, пожар, прочие форс-мажорные обстоятельства;
- в проверяемой организации создан ряд обособленных подразделений. Если их число – десять и более, то срок проверки продлевается аж до шести месяцев; меньше десяти – до четырёх;
- компания по каким-то причинам не удовлетворила желание проверяющих и не представила требуемые документы.
Отмечу, что список этот носит открытый характер, то есть фискальное ведомство может выдвинуть иные причины, прямо не указанные в законе.
Распространяются ли эти правила на камеральную проверку?

Камеральная – не выездная!

Правила продления и приостановки выездных проверок на проверки камеральные не распространяются. В ст. 88 Налогового кодекса, которая как раз посвящена камеральным проверкам, о таких возможностях налоговиков не говорится ни слова. Судебная практика говорит о том же (постановления ФАС Северо-Западного округа от 04.03.10 № А52-4313/2009 и Уральского округа от 16.02.09 № Ф09-458/09-С2). А вот приостановить уже продлённую выездную проверку фискальному ведомству закон не запрещает (письмо УФНС России по г. Москве от 21.02.08 № 16-27 «О порядке продления срока выездной налоговой проверки»). Тут уже вам никакой суд не поможет.

Опоздал или задержался?

Всё-таки у налоговых инспекторов имеется небольшая вполне законная лазейка для самовольного фактического продления проверки, в том числе и камеральной. Такое продление (но на весьма небольшой срок, всего на пару-тройку дней) можно закамуфлировать как опоздание с вынесением решения по итогам проверки. Это, безусловно, будет расценено как нарушение, но настолько незначительное, что только на этом основании обжаловать результаты проверки не представляется возможным. Суды в подобных случаях становятся на сторону налоговиков (см. постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.06.07 № А11-6119/2006-К2-24/489).

Несвязанные сроки

Закон не всегда последователен в установлении правил параллельного течения различных сроков. Приостановление одного срока далеко не всегда влечёт приостановление другого, вроде бы связанного с первым.
Например: выездная налоговая проверка приостановлена. А что происходит со сроками представления истребованных проверяющими документов? Оказывается, сроки представления документов, истребованных до вынесения решения о приостановлении проверки, не прерываются. А вот требовать новые документы в то время, когда проверка официально приостановлена, налоговые инспекторы права не имеют (см, например, постановления Западно-Сибирского округа от 20.01.14 № А27-19160/2012 и Волго-Вятского округа от 18.06.13 № А11-2161/2012).
Однако в этой ситуации имеются законные способы отстоять свои права уже налогоплательщику. Ведь приостановление проверки влечёт за собой перерыв в работе контролирующих сотрудников налогового ведомства. То есть, получив точно в срок истребованные документы, они не смогут проверить их содержание. А это может в принципе рассматриваться как нарушение прав проверяемой организации или, если хотите, злоупотребление правом. Об этом свидетельствует и сложившаяся судебная практика Так, постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 11.04.14 № А81-271/2013, которое оставлено в силе определением Верховного суда РФ от 28.08.14 № 304-ЭС14-305, признано незаконным взимание штрафа за непредставление документов, которые были истребованы одновременно с принятием решения о приостановки проверки.
Аналогично решаются и дела, когда речь идёт об истребовании документов в момент возобновления проведения контрольных мероприятий (см. п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ и постановление ФАС Поволжского округа от 24.07.13 № А12-31579/2012, которое оставлено без изменений определением ВАС РФ от 18.11.13 № ВАС-15809/13).

Не время для допроса

Всё сказанное выше относится и к праву налоговых органов, проводящих выездные проверки, допрашивать свидетелей. Собственно говоря, по-иному и быть не может. Ведь данные, полученные при допросе, являются точно таким же доказательством, как и сведения, почерпнутые из документов.
Суды становятся в подобных случаях на сторону налогоплательщика, ссылаясь на п. 9 ст. 89 Налогового кодекса РФ, где установлен запрет на проведение мероприятий контрольного характера в то время, в течение которого проверка приостановлена (см. постановление ФАС Восточно-Сибирского от 24.08.10 № А78-8715/2009 и постановление Поволжского округа от 29.07.10 № А65-23705/2009, которые оставлены без изменения определением ВАС РФ от 14.02.11 № ВАС-15622/10).
Кстати, о допросах. Если компания хочет в дальнейшем придать записи беседы налогового инспектора со своим сотрудником доказательственный характер – необходимо уведомить об этом проверяющих. Если в суде выяснится, что запись была сделана без согласия контролёров – она не будет принята в качестве надлежащего доказательства (см. постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.07.14 № А27 14596/2013).
Хотелось бы завершить статью на мажорной ноте, но, к сожалению, противоречивость нашей судебной практики сделать этого не позволяет. Дело в том, что всё вышеизложенное во многом нивелируется мнением тех судов, которые считают: документы истребовать в то время, когда выездная проверка приостановлена, нельзя, а вот поработать со свидетелями – можно. При этом утверждается, что свидетелей в случае необходимости можно вызвать для проведения допроса даже в помещение налоговой инспекции (см. постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18.06.13 № А70-6132/2012 и постановление Восточно-Сибирского округа от 12.01.10 № А33-16826/2008, а также письма ФНС России от 13.09.12 № АС-4-2/15309@ и Минфина России от 05.05.11 № 03-02-07/1-156).

 

Подпишитесь на важные налоговые новости

Введите ваш адрес электронной почты


Налоговые новости

ФНС заблокирует интернет-магазины - неплательщики НДС
18.10.2017
Проходит межведомственное согласование законопроект, который позволяет ФНС выдавать предписания о блокировке иностранных интернет-магазинов, которые не уплачивают НДС при продаже товаров российским потребителям.
Налоговиков призвали конкретизировать взыскание
17.10.2017
Госдума приняла проект поправок к Налоговому кодексу РФ, которые меняют порядок принудительного взыскания налогов с банковских счетов компаний и индивидуальных предпринимателей.
Как американские санкции дотянулись до Российских налогов
16.10.2017
Если кто-то до сих пор думает, что антироссийские санкции Запада затрагивает немногочисленную группу физических лиц – политиков, олигархов, военных – то он заблуждается. Жизнь показывает, что санкции могут ударить по карману любого гражданина России.
"Перевод" от взыскания налогов не спасает
15.10.2017
Арбитражный суд Центрального округа по делу № А36-2394/2016 признал налогоплательщика и компанию, на которую после окончания проверки был переведен его бизнес, зависимыми лицами...
Автообмен налоговой информацией принес 75 милл. долларов
14.10.2017
Министр финансов России Антон Силуанов принимает участие во встрече "финансовой двадцатки" в Вашингтоне. Главы Минфинов и Центробанков обсуждают, в том числе, работу и перспективы плана ОЭСР по противодействию размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения (BEPS).
Роструд вывесил новые списки c высоким степенем риска
13.10.2017
На своем сайте Роструд вывесил список работодателей, которые относятся к высокой степени риска.
Безымянные карты: снимать только по паспорту
12.10.2017
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила поправки, которые запрещают снятие наличных с неперсонифицированных средств платежа.
Софинансирование или новый сбор
18.10.2017
Президент страны Владимир Путин заявил о приемлемости софинансирования в сфере медицинских услуг. А эксперты Высшей школы экономики (ВШЭ)  предложили ввести новый добровольный сбор с населения на инфраструктуру, а также на оказание улучшенных услуг в сферах образования и медицины.
«Почта России» предлагает
17.10.2017
"Почта России" предложила правительству собственный вариант по уменьшению порога беспошлинного ввоза товаров из-за рубежа в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Предприниматель-пенсионер обязан платить страховые взносы
16.10.2017
ИП обязан платить страховые взносы даже в том случае, если он является пенсионером и получает государственную пенсию,  но не предпринял действий по исключению себя из ЕГРИП.
Электронные расчеты между организацией и ИП не требуют ККТ
14.10.2017
Минфин РФ в своем письме от 19.09.2017 N 03-01-15/60423 сообщил, требуется ли применение онлайн-кассы при расчетах между организацией и ИП с использованием электронного средства платежа.
Госдума вновь отказалась вводить прогрессивную шкалу
13.10.2017
Депутаты Госдумы отклонили четыре альтернативных законопроекта о введении прогрессивной шкалы по НДФЛ. Об этом сообщает официальный сайт нижней палаты парламента.
Где и как осталось искать правду налогоплательщикам (ЕСПЧ)
12.10.2017
Согласно ч. 3 ст. 46 Конституции РФ каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться за защитой прав и свобод в межгосударственные органы при условии, что все внутригосударственные средства правовой защиты исчерпаны.
Как избежать лишних затрат на копирование документов
11.10.2017
ФНС РФ в своем письме от 22.09.2017 N СД-4-3/19092@ прокомментировала замечание об ограничении количества документов, истребуемых у налогоплательщика, и излишних затратах бизнеса на изготовлении копий представляемых документов.
Дмитрий Медведев пообещал не повышать налоговую нагрузку на бизнес
18.10.2017
Государство не планирует повышать налоговую нагрузку на предпринимателей, сообщил премьер-министр страны на заседании Консультативного совета по иностранным инвестициям.
Петербуржский застройщик уклонился от налогов на 1,3 млрд
17.10.2017
Соучредитель и гендиректор одной из крупных строительных компаний Санкт-Петербурга ООО «НСК-Монолит» Дмитрий Семенов не доплатил в казну 1,291 млрд руб. налогов.
История дважды пострадавшего
16.10.2017
Это история о том, как гражданин России Кузнецов пострадал  от санкций и Минфина США, и отечественной ФНС.
Что такое налоговый рейтинг и налоговый мониторинг?
14.10.2017
Что такое налоговый рейтинг и налоговый мониторинг, зачем бизнес соглашается дать налоговой службе постоянный доступ в свою внутреннюю систему отчетности, можно ли вообще избавиться от налоговых проверок?
ЕНВД хотят повысить на 3,9%
13.10.2017
Минэкономразвития предлагает повысить единый налог на вмененный доход (ЕНДВ) на 3,9% в 2018 году.
Одобрены налоговые льготы по реновации
12.10.2017
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила проект поправок в Налоговый кодекс РФ, которые касаются льгот для Фонда содействия реновации в Москве.

Получить консультацию
  • Заказать аудиторскую проверку
  • Защититься он налоговой проверки
  • Получить налоговую консультацию
или звоните: 8 (495) 518-84-65 Заказать обратный звонок
×
Мы доставляем по всей России
Москва
Санкт-Петербург
Домодедово
Железнодорожный
Бронницы
Жуковский
Дубна
Королев
Ивантеевка
Звенигород
Климовск
Реутов
Краснознаменск
Лобня
Лыткарино
Протвино
Пущино
Фрязино
Электросталь
Красноармейск
Рошаль
Орехово-Зуево
Юбилейный
Дзержинский
Коломна
Подольск
Долгопрудный
Химки
Серпухов
Балашиха
Городской округ Черноголовка
Электрогорск
Котельники
Лосино-Петровский
Волоколамск
Воскресенск
Яхрома
Дмитров
Егорьевск
Зарайск
Дедовск
Истра