×

Подпишитесь на рассылку!

Мы в социальных сетях




Долгая проверка

18.12.2015

Налоговая проверка – выездная камеральная, встречная – любая, удовольствия налогоплательщику не доставляет. От чего зависит продолжительность этого мероприятия, можно ли сократить срок принудительного свидания с представителями фискального ведомства? Это зависит от ряда причин.

Проверки могут быть приостановлены или их срок – продлён. Делается это, естественно, по инициативе проверяющей стороны: инспекторы надеются, что увеличение срока их работы может привести к открытию новых обстоятельств, которые могут быть использованы в дальнейшем как дополнительный аргумент против нерадивого налогоплательщика.
Выездная проверка по общему правилу проводится в течение двух месяцев. Однако время её проведения может быть увеличено в два и даже в три раза (см. п. 6 ст. 89 Налогового кодекса РФ). Вот несколько обстоятельств, наличие которых продлевает срок проведения выездной проверки:
- на территории налогоплательщика – наводнение, пожар, прочие форс-мажорные обстоятельства;
- в проверяемой организации создан ряд обособленных подразделений. Если их число – десять и более, то срок проверки продлевается аж до шести месяцев; меньше десяти – до четырёх;
- компания по каким-то причинам не удовлетворила желание проверяющих и не представила требуемые документы.
Отмечу, что список этот носит открытый характер, то есть фискальное ведомство может выдвинуть иные причины, прямо не указанные в законе.
Распространяются ли эти правила на камеральную проверку?

Камеральная – не выездная!

Правила продления и приостановки выездных проверок на проверки камеральные не распространяются. В ст. 88 Налогового кодекса, которая как раз посвящена камеральным проверкам, о таких возможностях налоговиков не говорится ни слова. Судебная практика говорит о том же (постановления ФАС Северо-Западного округа от 04.03.10 № А52-4313/2009 и Уральского округа от 16.02.09 № Ф09-458/09-С2). А вот приостановить уже продлённую выездную проверку фискальному ведомству закон не запрещает (письмо УФНС России по г. Москве от 21.02.08 № 16-27 «О порядке продления срока выездной налоговой проверки»). Тут уже вам никакой суд не поможет.

Опоздал или задержался?

Всё-таки у налоговых инспекторов имеется небольшая вполне законная лазейка для самовольного фактического продления проверки, в том числе и камеральной. Такое продление (но на весьма небольшой срок, всего на пару-тройку дней) можно закамуфлировать как опоздание с вынесением решения по итогам проверки. Это, безусловно, будет расценено как нарушение, но настолько незначительное, что только на этом основании обжаловать результаты проверки не представляется возможным. Суды в подобных случаях становятся на сторону налоговиков (см. постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.06.07 № А11-6119/2006-К2-24/489).

Несвязанные сроки

Закон не всегда последователен в установлении правил параллельного течения различных сроков. Приостановление одного срока далеко не всегда влечёт приостановление другого, вроде бы связанного с первым.
Например: выездная налоговая проверка приостановлена. А что происходит со сроками представления истребованных проверяющими документов? Оказывается, сроки представления документов, истребованных до вынесения решения о приостановлении проверки, не прерываются. А вот требовать новые документы в то время, когда проверка официально приостановлена, налоговые инспекторы права не имеют (см, например, постановления Западно-Сибирского округа от 20.01.14 № А27-19160/2012 и Волго-Вятского округа от 18.06.13 № А11-2161/2012).
Однако в этой ситуации имеются законные способы отстоять свои права уже налогоплательщику. Ведь приостановление проверки влечёт за собой перерыв в работе контролирующих сотрудников налогового ведомства. То есть, получив точно в срок истребованные документы, они не смогут проверить их содержание. А это может в принципе рассматриваться как нарушение прав проверяемой организации или, если хотите, злоупотребление правом. Об этом свидетельствует и сложившаяся судебная практика Так, постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 11.04.14 № А81-271/2013, которое оставлено в силе определением Верховного суда РФ от 28.08.14 № 304-ЭС14-305, признано незаконным взимание штрафа за непредставление документов, которые были истребованы одновременно с принятием решения о приостановки проверки.
Аналогично решаются и дела, когда речь идёт об истребовании документов в момент возобновления проведения контрольных мероприятий (см. п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ и постановление ФАС Поволжского округа от 24.07.13 № А12-31579/2012, которое оставлено без изменений определением ВАС РФ от 18.11.13 № ВАС-15809/13).

Не время для допроса

Всё сказанное выше относится и к праву налоговых органов, проводящих выездные проверки, допрашивать свидетелей. Собственно говоря, по-иному и быть не может. Ведь данные, полученные при допросе, являются точно таким же доказательством, как и сведения, почерпнутые из документов.
Суды становятся в подобных случаях на сторону налогоплательщика, ссылаясь на п. 9 ст. 89 Налогового кодекса РФ, где установлен запрет на проведение мероприятий контрольного характера в то время, в течение которого проверка приостановлена (см. постановление ФАС Восточно-Сибирского от 24.08.10 № А78-8715/2009 и постановление Поволжского округа от 29.07.10 № А65-23705/2009, которые оставлены без изменения определением ВАС РФ от 14.02.11 № ВАС-15622/10).
Кстати, о допросах. Если компания хочет в дальнейшем придать записи беседы налогового инспектора со своим сотрудником доказательственный характер – необходимо уведомить об этом проверяющих. Если в суде выяснится, что запись была сделана без согласия контролёров – она не будет принята в качестве надлежащего доказательства (см. постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.07.14 № А27 14596/2013).
Хотелось бы завершить статью на мажорной ноте, но, к сожалению, противоречивость нашей судебной практики сделать этого не позволяет. Дело в том, что всё вышеизложенное во многом нивелируется мнением тех судов, которые считают: документы истребовать в то время, когда выездная проверка приостановлена, нельзя, а вот поработать со свидетелями – можно. При этом утверждается, что свидетелей в случае необходимости можно вызвать для проведения допроса даже в помещение налоговой инспекции (см. постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18.06.13 № А70-6132/2012 и постановление Восточно-Сибирского округа от 12.01.10 № А33-16826/2008, а также письма ФНС России от 13.09.12 № АС-4-2/15309@ и Минфина России от 05.05.11 № 03-02-07/1-156).

 

Подпишитесь на важные налоговые новости

Введите ваш адрес электронной почты


Налоговые новости

ИП и малый бизнес попали под программу реновации
25.05.2017
Программа реновации может коснуться более 20 000 индивидуальных предпринимателей и предприятий малого бизнеса.
ФНС дополнила обязанности работодателей
24.05.2017
С 27 мая у работодателей новая обязанность – ежедневно проверять документы, которые поступают по ТКС.
Обзор правовых позиций по вопросам налогообложения - 2017 г.
23.05.2017
Обзор правовых позиций, отраженных в судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, принятых в первом квартале 2017 года по вопросам налогообложени
2 млн россиян не поедут за рубеж из-за долгов
22.05.2017
Федеральная служба судебных приставов сообщает, что в первом квартале этого года количество постановлений о временном ограничении выезда из России превысило 1,9 млн.
Бум жалоб от дачников на кадастровую стоимость
21.05.2017
Пять тысяч жителей Москвы и Подмосковья посчитали, что кадастровая стоимость их земельных участков завышен...
ЦБ РФ решил упростить порядок оформления подотчета
21.05.2017
ЦБ РФ подготовил поправки в порядок ведения кассовых операций юрлицами , а также в упрощенный порядок ведения кассовых операций ИП и субъектами малого предпринимательства.
Изменения в заполнение счета-фактуры при заключении госконтракта
19.05.2017
Федеральным законом от 03.04.2017 № 56-ФЗ «О внесении изменений в статьи 169 и 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» внесены изменения в статью 169 Налогового кодекса Российской Федерации относительно заполнения счета-фактуры при заключении госконтракта, договора(соглашения).
Новая схема – импорт декларируемых товаров по завышенной стоимости
25.05.2017
В России появилась новая разновидность схем вывода активов и уклонения от налогообложения посредством импорта официально декларируемых товаров по завышенной стоимости.
Как учитывать разовый платеж за пользование недрами
24.05.2017
Арбитражный суд Московского округа по делу № А40-98153/16 поддержал позицию налогового органа о том, что разовый платеж за пользование недрами списывается в расходы равномерно в течение двух лет с момента получения лицензии.
40 самозанятых с начала года
23.05.2017
Борис Титов уверен - внедрение в России института самозанятых граждан фактически провалилось, так как по данным ФНС за первый квартал 2017 года в качестве самозанятых зарегистрировалось только 40 человек.
Пилотный проект по электронным трудовым книжкам запустят на базе Сбербанка
22.05.2017
На встрече с министром труда и соцобеспечения Германии Андреой Налес  глава Минтруда РФ Максим Топилин рассказал, что его министерство планирует запуск пилотного проекта по переходу на электронный кадровый документооборот на базе Сбербанка.
Сверхурочная работа менее часа требует повышенной оплаты
21.05.2017
Работодатель обязан оплатить сверхурочную работу по повышенным тарифам, даже если она длилась менее часа, например, 45 минут...
Кому не придется переходить на онлайн-кассы
21.05.2017
Законодатели установили ряд видов деятельности, в отношении которых компании и предприниматели вправе не применять онлайн-кассу. Причем применяемый ими налоговый режим значения не имеет.
ФНС рассказала о порядоке налогообложения сельхозугодий
19.05.2017
Земельный налог на более чем 5,5 тыс. земельных участков, выявленных совместно территориальными органами ФНС России, Россельхознадзора и Росреестра в I квартале 2017 года, будет рассчитан по повышенной ставке.
Бизнес обяжут отчитываться за коррупцию
25.05.2017
Минтруд внедряет антикоррупционные анкеты - с этой весны предприниматели в тестовом режиме начали их заполнение.
Ежегодный доклад Бориса Титова
24.05.2017
Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов подготовил ежегодный доклад для Владимира Путина. Документ содержит, помимо прочего, "книгу жалоб и предложений российского бизнеса", в котором изложены 269 проблем и 600 вариантов их решения.
По транспортному налогу в бюджет не доплачено почти 100 млрд руб.
23.05.2017
Недоимка по транспортному налогу (ТН) с 2014 по 2016 год выросла почти вдвое – до 99,7 млрд руб.
Совфед придумал способ легализации самозанятых
21.05.2017
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам подготовил изменения в Налоговый кодекс, предусматривающие введение патентной системы для легализации самозанятых граждан.
Новые правила выставления требования
21.05.2017
Если у налогоплательщика, плательщика страховых взносов (организации, предпринимателя, физического лица) есть задолженность по налогам, пеням, штрафам , то налоговая инспекция сначала направляет ....
Беспрецедентный подарок сделал ВС РФ любителям спорта
20.05.2017
Если компания решит возмещать сотрудникам затраты на посещение фитнес клубов, то эти суммы не нужно включать в базу по страховым взносам.

Получить консультацию
  • Заказать аудиторскую проверку
  • Защититься он налоговой проверки
  • Получить налоговую консультацию
или звоните: 8 (495) 518-84-65 Заказать обратный звонок
×
Мы доставляем по всей России
Москва
Санкт-Петербург
Домодедово
Железнодорожный
Бронницы
Жуковский
Дубна
Королев
Ивантеевка
Звенигород
Климовск
Реутов
Краснознаменск
Лобня
Лыткарино
Протвино
Пущино
Фрязино
Электросталь
Красноармейск
Рошаль
Орехово-Зуево
Юбилейный
Дзержинский
Коломна
Подольск
Долгопрудный
Химки
Серпухов
Балашиха
Городской округ Черноголовка
Электрогорск
Котельники
Лосино-Петровский
Волоколамск
Воскресенск
Яхрома
Дмитров
Егорьевск
Зарайск
Дедовск
Истра