×

Подпишитесь на рассылку!

Мы в социальных сетях




Долгая проверка

18.12.2015

Налоговая проверка – выездная камеральная, встречная – любая, удовольствия налогоплательщику не доставляет. От чего зависит продолжительность этого мероприятия, можно ли сократить срок принудительного свидания с представителями фискального ведомства? Это зависит от ряда причин.

Проверки могут быть приостановлены или их срок – продлён. Делается это, естественно, по инициативе проверяющей стороны: инспекторы надеются, что увеличение срока их работы может привести к открытию новых обстоятельств, которые могут быть использованы в дальнейшем как дополнительный аргумент против нерадивого налогоплательщика.
Выездная проверка по общему правилу проводится в течение двух месяцев. Однако время её проведения может быть увеличено в два и даже в три раза (см. п. 6 ст. 89 Налогового кодекса РФ). Вот несколько обстоятельств, наличие которых продлевает срок проведения выездной проверки:
- на территории налогоплательщика – наводнение, пожар, прочие форс-мажорные обстоятельства;
- в проверяемой организации создан ряд обособленных подразделений. Если их число – десять и более, то срок проверки продлевается аж до шести месяцев; меньше десяти – до четырёх;
- компания по каким-то причинам не удовлетворила желание проверяющих и не представила требуемые документы.
Отмечу, что список этот носит открытый характер, то есть фискальное ведомство может выдвинуть иные причины, прямо не указанные в законе.
Распространяются ли эти правила на камеральную проверку?

Камеральная – не выездная!

Правила продления и приостановки выездных проверок на проверки камеральные не распространяются. В ст. 88 Налогового кодекса, которая как раз посвящена камеральным проверкам, о таких возможностях налоговиков не говорится ни слова. Судебная практика говорит о том же (постановления ФАС Северо-Западного округа от 04.03.10 № А52-4313/2009 и Уральского округа от 16.02.09 № Ф09-458/09-С2). А вот приостановить уже продлённую выездную проверку фискальному ведомству закон не запрещает (письмо УФНС России по г. Москве от 21.02.08 № 16-27 «О порядке продления срока выездной налоговой проверки»). Тут уже вам никакой суд не поможет.

Опоздал или задержался?

Всё-таки у налоговых инспекторов имеется небольшая вполне законная лазейка для самовольного фактического продления проверки, в том числе и камеральной. Такое продление (но на весьма небольшой срок, всего на пару-тройку дней) можно закамуфлировать как опоздание с вынесением решения по итогам проверки. Это, безусловно, будет расценено как нарушение, но настолько незначительное, что только на этом основании обжаловать результаты проверки не представляется возможным. Суды в подобных случаях становятся на сторону налоговиков (см. постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.06.07 № А11-6119/2006-К2-24/489).

Несвязанные сроки

Закон не всегда последователен в установлении правил параллельного течения различных сроков. Приостановление одного срока далеко не всегда влечёт приостановление другого, вроде бы связанного с первым.
Например: выездная налоговая проверка приостановлена. А что происходит со сроками представления истребованных проверяющими документов? Оказывается, сроки представления документов, истребованных до вынесения решения о приостановлении проверки, не прерываются. А вот требовать новые документы в то время, когда проверка официально приостановлена, налоговые инспекторы права не имеют (см, например, постановления Западно-Сибирского округа от 20.01.14 № А27-19160/2012 и Волго-Вятского округа от 18.06.13 № А11-2161/2012).
Однако в этой ситуации имеются законные способы отстоять свои права уже налогоплательщику. Ведь приостановление проверки влечёт за собой перерыв в работе контролирующих сотрудников налогового ведомства. То есть, получив точно в срок истребованные документы, они не смогут проверить их содержание. А это может в принципе рассматриваться как нарушение прав проверяемой организации или, если хотите, злоупотребление правом. Об этом свидетельствует и сложившаяся судебная практика Так, постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 11.04.14 № А81-271/2013, которое оставлено в силе определением Верховного суда РФ от 28.08.14 № 304-ЭС14-305, признано незаконным взимание штрафа за непредставление документов, которые были истребованы одновременно с принятием решения о приостановки проверки.
Аналогично решаются и дела, когда речь идёт об истребовании документов в момент возобновления проведения контрольных мероприятий (см. п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ и постановление ФАС Поволжского округа от 24.07.13 № А12-31579/2012, которое оставлено без изменений определением ВАС РФ от 18.11.13 № ВАС-15809/13).

Не время для допроса

Всё сказанное выше относится и к праву налоговых органов, проводящих выездные проверки, допрашивать свидетелей. Собственно говоря, по-иному и быть не может. Ведь данные, полученные при допросе, являются точно таким же доказательством, как и сведения, почерпнутые из документов.
Суды становятся в подобных случаях на сторону налогоплательщика, ссылаясь на п. 9 ст. 89 Налогового кодекса РФ, где установлен запрет на проведение мероприятий контрольного характера в то время, в течение которого проверка приостановлена (см. постановление ФАС Восточно-Сибирского от 24.08.10 № А78-8715/2009 и постановление Поволжского округа от 29.07.10 № А65-23705/2009, которые оставлены без изменения определением ВАС РФ от 14.02.11 № ВАС-15622/10).
Кстати, о допросах. Если компания хочет в дальнейшем придать записи беседы налогового инспектора со своим сотрудником доказательственный характер – необходимо уведомить об этом проверяющих. Если в суде выяснится, что запись была сделана без согласия контролёров – она не будет принята в качестве надлежащего доказательства (см. постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.07.14 № А27 14596/2013).
Хотелось бы завершить статью на мажорной ноте, но, к сожалению, противоречивость нашей судебной практики сделать этого не позволяет. Дело в том, что всё вышеизложенное во многом нивелируется мнением тех судов, которые считают: документы истребовать в то время, когда выездная проверка приостановлена, нельзя, а вот поработать со свидетелями – можно. При этом утверждается, что свидетелей в случае необходимости можно вызвать для проведения допроса даже в помещение налоговой инспекции (см. постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18.06.13 № А70-6132/2012 и постановление Восточно-Сибирского округа от 12.01.10 № А33-16826/2008, а также письма ФНС России от 13.09.12 № АС-4-2/15309@ и Минфина России от 05.05.11 № 03-02-07/1-156).

 

Подпишитесь на важные налоговые новости

Введите ваш адрес электронной почты


Налоговые новости

ФНС сама снимет с учета «старые» кассы и без уведомления
22.02.2017
ФНС РФ в своем письме от 30.12.2016 № ЕД-4-20/25616 сообщила о порядке снятия с учета контрольно-кассовой техники, не соответствующей требованиям законодательства.
Главбухам ФГУ и ФГУП запретили иметь родственников
21.02.2017
Правительство РФ своим постановлением от 15.02.2017 № 187 установило ограничения на трудоустройство работников...
Как налоговая проверяет ИП и физлиц
20.02.2017
Налоговые органы вправе проводить в установленном порядке выездные налоговые проверки налогоплательщиков - физических лиц, в том числе за период осуществления налогоплательщиком предпринимательской деятельности.
Минтранс внес поправки в порядок заполнения путевых листов
19.02.2017
Минтранс своим приказом от 18.01.2017 № 17 внес поправки в обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.
Налоговики получат доступ к аудиторской тайне
17.02.2017
В скором будущем налоговые риски для бизнеса могут вырасти, благодаря принятию закона, позволяющему налоговикам получать доступ к аудиторской тайне. Соответствующий законопроект, был внесен правительством в Госдуму и принят к рассмотрению комитетом по бюджету и налогам.
Газ, отопление и электричество дадут по гарантии
16.02.2017
В России вводится система гарантирования для неплательщиков за газ, тепло и электроэнергию на розничном рынке.
Законопроект о контроле и надзор: очередная версия
16.02.2017
Опубликована новая версия законопроекта о контроле и надзоре. Необходимые поправки к схожему законопроекту, который ранее уже прошел обсуждение депутатами в первом чтении, подготовлены в Минэкономразвития.
21 на 21 – что нас ждет
22.02.2017
Минэкономразвития спрогнозировало результаты налогового маневра, получившего условное название "21 на 21", – снижения совокупной ставки социальных взносов с 30% до 21% при росте НДС с 18% до 21%.
Бизнес вносит предложения по налогообложению
21.02.2017
Торгово-промышленная палата, "Деловая Россия", РСПП и "Опора России" направили премьер-министру Дмитрию Медведеву предложения к плану действий правительства по повышению темпов роста экономики на 2017–2025 годы.
Обсуждается повышение НДФЛ до 17%
20.02.2017
Центр стратегических разработок под руководством Алексея Кудрина обратился в РАНХиГС, Институт Гайдара и ВАВТ с просьбой подготовить предложения по повышению ставки НДФЛ на 4%.
Вариант повышения НДС и снижения Страховых взносов до 21 %
19.02.2017
"Обсуждается в совокупности налоговая конструкция вместе со страховыми взносами, которая должна быть включена как новое предложение на среднесрочную перспективу, если оно будет принято. Но это не раньше, чем будущий год.
Транспортировка товара вызвала подозрения ЦБ
17.02.2017
Центробанк обращает внимание банкиров на переводы клиентов-юрлиц и индивидуальных предпринимателей по внешнеторговым контрактам на транспортировку товара.
Штраф за незаконную вырубку леса увеличат втрое
16.02.2017
Минприроды предлагает ужесточить санкции в отношении нелегальных лесорубов. Уже подготовлен соответствующий проект правительственного постановления.
Минфин разработал новый стандарт бухучета
15.02.2017
Минфин подготовил федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Инвестиции в ассоциированные организации».
Чем обернется для бизнеса проект по маркировке лекарств
22.02.2017
Эксперимент с маркировкой лекарств может привести к появлению налоговых претензий к участникам фармацевтического рынка.
Будут внесены изменения в НК по уплате госпошлины в арбитраж
21.02.2017
Законодатели приняли в первом чтении поправки в Налоговый кодекс РФ в части размера и порядка уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами.
«Северсталь» предупреждает инвесторов о налоговых рисках
20.02.2017
В своем новом проспекте к еврооблигациям компания «Северсталь» сочла необходимым предупредить инвесторов о рисках преследования бизнеса в России по налоговым делам.
Белорусы требуют отменить декрет о тунеядцах
19.02.2017
Представители белорусской оппозиции вышли на улицы Минска на несанкционированный митинг. Бастовали против так называемого тунеядского декрета. В соответствии с ним все неработающие более полугода трудоспособные жители республики должны ежегодно уплачивать сбор.
Налоговый маневр от Минэкономразвития и Минфина – 21 на 21
16.02.2017
Минэкономразвития и Минфин обсуждают параметры налогового маневра — снижения страховых взносов при повышении НДС. Минэкономразвития предлагает установить новые ставки на одинаковом уровне — 21%.
Регионы заплатят за самозанятых
16.02.2017
Регионы обяжут выплачивать средства на обязательное медицинское страхование в бюджет ФОМС за несколько категорий самозанятых граждан. Соответствующий законопроект разработан в Минздраве.

Получить консультацию
  • Заказать аудиторскую проверку
  • Защититься он налоговой проверки
  • Получить налоговую консультацию
или звоните: 8 (495) 518-84-65 Заказать обратный звонок