×

Подпишитесь на рассылку!

Мы в социальных сетях




Долгая проверка

18.12.2015

Налоговая проверка – выездная камеральная, встречная – любая, удовольствия налогоплательщику не доставляет. От чего зависит продолжительность этого мероприятия, можно ли сократить срок принудительного свидания с представителями фискального ведомства? Это зависит от ряда причин.

Проверки могут быть приостановлены или их срок – продлён. Делается это, естественно, по инициативе проверяющей стороны: инспекторы надеются, что увеличение срока их работы может привести к открытию новых обстоятельств, которые могут быть использованы в дальнейшем как дополнительный аргумент против нерадивого налогоплательщика.
Выездная проверка по общему правилу проводится в течение двух месяцев. Однако время её проведения может быть увеличено в два и даже в три раза (см. п. 6 ст. 89 Налогового кодекса РФ). Вот несколько обстоятельств, наличие которых продлевает срок проведения выездной проверки:
- на территории налогоплательщика – наводнение, пожар, прочие форс-мажорные обстоятельства;
- в проверяемой организации создан ряд обособленных подразделений. Если их число – десять и более, то срок проверки продлевается аж до шести месяцев; меньше десяти – до четырёх;
- компания по каким-то причинам не удовлетворила желание проверяющих и не представила требуемые документы.
Отмечу, что список этот носит открытый характер, то есть фискальное ведомство может выдвинуть иные причины, прямо не указанные в законе.
Распространяются ли эти правила на камеральную проверку?

Камеральная – не выездная!

Правила продления и приостановки выездных проверок на проверки камеральные не распространяются. В ст. 88 Налогового кодекса, которая как раз посвящена камеральным проверкам, о таких возможностях налоговиков не говорится ни слова. Судебная практика говорит о том же (постановления ФАС Северо-Западного округа от 04.03.10 № А52-4313/2009 и Уральского округа от 16.02.09 № Ф09-458/09-С2). А вот приостановить уже продлённую выездную проверку фискальному ведомству закон не запрещает (письмо УФНС России по г. Москве от 21.02.08 № 16-27 «О порядке продления срока выездной налоговой проверки»). Тут уже вам никакой суд не поможет.

Опоздал или задержался?

Всё-таки у налоговых инспекторов имеется небольшая вполне законная лазейка для самовольного фактического продления проверки, в том числе и камеральной. Такое продление (но на весьма небольшой срок, всего на пару-тройку дней) можно закамуфлировать как опоздание с вынесением решения по итогам проверки. Это, безусловно, будет расценено как нарушение, но настолько незначительное, что только на этом основании обжаловать результаты проверки не представляется возможным. Суды в подобных случаях становятся на сторону налоговиков (см. постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.06.07 № А11-6119/2006-К2-24/489).

Несвязанные сроки

Закон не всегда последователен в установлении правил параллельного течения различных сроков. Приостановление одного срока далеко не всегда влечёт приостановление другого, вроде бы связанного с первым.
Например: выездная налоговая проверка приостановлена. А что происходит со сроками представления истребованных проверяющими документов? Оказывается, сроки представления документов, истребованных до вынесения решения о приостановлении проверки, не прерываются. А вот требовать новые документы в то время, когда проверка официально приостановлена, налоговые инспекторы права не имеют (см, например, постановления Западно-Сибирского округа от 20.01.14 № А27-19160/2012 и Волго-Вятского округа от 18.06.13 № А11-2161/2012).
Однако в этой ситуации имеются законные способы отстоять свои права уже налогоплательщику. Ведь приостановление проверки влечёт за собой перерыв в работе контролирующих сотрудников налогового ведомства. То есть, получив точно в срок истребованные документы, они не смогут проверить их содержание. А это может в принципе рассматриваться как нарушение прав проверяемой организации или, если хотите, злоупотребление правом. Об этом свидетельствует и сложившаяся судебная практика Так, постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 11.04.14 № А81-271/2013, которое оставлено в силе определением Верховного суда РФ от 28.08.14 № 304-ЭС14-305, признано незаконным взимание штрафа за непредставление документов, которые были истребованы одновременно с принятием решения о приостановки проверки.
Аналогично решаются и дела, когда речь идёт об истребовании документов в момент возобновления проведения контрольных мероприятий (см. п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ и постановление ФАС Поволжского округа от 24.07.13 № А12-31579/2012, которое оставлено без изменений определением ВАС РФ от 18.11.13 № ВАС-15809/13).

Не время для допроса

Всё сказанное выше относится и к праву налоговых органов, проводящих выездные проверки, допрашивать свидетелей. Собственно говоря, по-иному и быть не может. Ведь данные, полученные при допросе, являются точно таким же доказательством, как и сведения, почерпнутые из документов.
Суды становятся в подобных случаях на сторону налогоплательщика, ссылаясь на п. 9 ст. 89 Налогового кодекса РФ, где установлен запрет на проведение мероприятий контрольного характера в то время, в течение которого проверка приостановлена (см. постановление ФАС Восточно-Сибирского от 24.08.10 № А78-8715/2009 и постановление Поволжского округа от 29.07.10 № А65-23705/2009, которые оставлены без изменения определением ВАС РФ от 14.02.11 № ВАС-15622/10).
Кстати, о допросах. Если компания хочет в дальнейшем придать записи беседы налогового инспектора со своим сотрудником доказательственный характер – необходимо уведомить об этом проверяющих. Если в суде выяснится, что запись была сделана без согласия контролёров – она не будет принята в качестве надлежащего доказательства (см. постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.07.14 № А27 14596/2013).
Хотелось бы завершить статью на мажорной ноте, но, к сожалению, противоречивость нашей судебной практики сделать этого не позволяет. Дело в том, что всё вышеизложенное во многом нивелируется мнением тех судов, которые считают: документы истребовать в то время, когда выездная проверка приостановлена, нельзя, а вот поработать со свидетелями – можно. При этом утверждается, что свидетелей в случае необходимости можно вызвать для проведения допроса даже в помещение налоговой инспекции (см. постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18.06.13 № А70-6132/2012 и постановление Восточно-Сибирского округа от 12.01.10 № А33-16826/2008, а также письма ФНС России от 13.09.12 № АС-4-2/15309@ и Минфина России от 05.05.11 № 03-02-07/1-156).

 


Налоговые новости

Не ставьте в платежках по взносам статус 01 и 08
16.01.2017
Налоговики публикуют уже третий вариант, как заполнять поле 101 в платежках на уплату страховых взносов в 2017 году.
13 «друзей» «налога на Google»
16.01.2017
13 крупнейших зарубежных технологических компаний были зарегистрированы ФНС России. В соответствии с налоговым законодательством РФ, иностранные IT-фирмы обязаны платить НДС в размере 18%.
ФНС обновила декларацию по НДС
15.01.2017
Новая форма декларации по НДС утверждена приказом ФНС России от 20.12.2016 № ММВ-7-3/696@
Страсти по старости (мировая практика)
12.01.2017
Пенсионные реформы сегодня волнуют не только Россию. Демографическая ситуация, когда доля неработающего населения всё более возрастает, возбуждает пенсионные страсти в большинстве развитых стран мира.
Владимир Путин: честный бизнес должен быть надежно защищен
12.01.2017
По словам президента России Владимира Путина, государство должно надежно защищать добросовестных бизнесменов, в том числе и от необоснованных ведомственных проверок.
Москва подняла кадастровую стоимость коммерческой недвижимости
11.01.2017
Спецкомиссия Росреестра по просьбе московских властей пересмотрела кадастровую оценку по 900 объектам коммерческой недвижимости столицы за 2016 год.
Повысят штрафы за неоплату «Платона»
11.01.2017
Вице-премьер Аркадий Дворкович дал поручение Минтрансу разработать поправки для внесения изменений в КоАП РФ об ужесточении наказания для владельцев грузовиков за неоплату проезда в рамках системы "Платон".
Спор о прогрессивной шкале НДФЛ
16.01.2017
Между премьер-министром Дмитрием Медведевым и вице-премьером Ольгой Голодец возник заочный спор о прогрессивной шкале НДФЛ – ключевого налога для региональных бюджетов.
Соглашение со следствием, статус лица
15.01.2017
В ГД внесен законопроект о статусе лица, заключившего соглашение со следствием
Москва не уступит бизнесу в цене на выкуп помещений
13.01.2017
Мэр Москвы Сергей Собянин в ноябрьском обращении к премьеру Дмитрию Медведеву заявил, что московские власти не намерены уступать малым и средним предпринимателям (МСП) в вопросе снижения цены, назначенной городом за выкуп помещений.
Какие должники заплатят квартирами?
12.01.2017
Эксперты выступили против предложений Минюста по изъятию единственного жилья у должников. Но с учетом замечаний, этот проект может стать первым шагом в решении проблемы злостных неплательщиков, на счетах ...
Банкам разрешили получать информацию из баз ФНС и ПФР
12.01.2017
Используя систему межведомственного электронного взаимодействия, кредитные организации смогут получать информацию о заработках заемщиков из баз ФНС и ПФР.
Льготы заменят деньгами
11.01.2017
В Кабмине идет обсуждение вопроса о возможности замены льготы по страховым взносам для резидентов территорий опережающего развития (ТОР) на адресные субсидии.
Регионы поборются за кадастровую стоимость
10.01.2017
Еще в декабре 2016 года в Госдуму был внесен законопроект, который разрешает муниципалитетам, а также властям Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя оспаривать в суде решения комиссий при Росреестре, если они существенно снизили кадастровую стоимость.
64 отчета в Росстат
16.01.2017
Предпринимателей, работающих по упрощенной схеме налогообложения, обязали помимо ФНС отчитываться за минувший год в Росстат.
«Обоснованная необходимость» вне закона
15.01.2017
Суды против истребования документов с формулировкой «обоснованная необходимость»
Иностранным компаниям разрешили не регистрировать юрлицо в России
13.01.2017
Заплатить НДС за иностранные компании смогут их российские партнеры. Данное решение приняла ФНС РФ в результате обращения нидерландской компании Uber, которая предоставляет сервис по вызову такси.
Результаты спецоценки условий труда можно обжаловать через Госуслуги
12.01.2017
В соответствие с приказом Минтруда России от 05.12.2016 № 709н, утвержден порядок обжалования результатов специальной оценки условий труда.
Генпрокуратура опубликовала сводный план проверок юрлиц и ИП
11.01.2017
Генпрокуратура РФ опубликовала Сводный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год.
У должников отнимут единственное жилье
11.01.2017
Разработаны поправки в в ГПК РФ, Семейный кодекс РФ и закон об исполнительном производстве, позволяющие изымать у должника его единственное жилье. Инициатором идеи выступил Минюст России.

Получить консультацию
  • Заказать аудиторскую проверку
  • Защититься он налоговой проверки
  • Получить налоговую консультацию
или звоните: 8 (495) 518-84-65 Заказать обратный звонок