×

Подпишитесь на рассылку!

Мы в социальных сетях




Долгая проверка

18.12.2015

Налоговая проверка – выездная камеральная, встречная – любая, удовольствия налогоплательщику не доставляет. От чего зависит продолжительность этого мероприятия, можно ли сократить срок принудительного свидания с представителями фискального ведомства? Это зависит от ряда причин.

Проверки могут быть приостановлены или их срок – продлён. Делается это, естественно, по инициативе проверяющей стороны: инспекторы надеются, что увеличение срока их работы может привести к открытию новых обстоятельств, которые могут быть использованы в дальнейшем как дополнительный аргумент против нерадивого налогоплательщика.
Выездная проверка по общему правилу проводится в течение двух месяцев. Однако время её проведения может быть увеличено в два и даже в три раза (см. п. 6 ст. 89 Налогового кодекса РФ). Вот несколько обстоятельств, наличие которых продлевает срок проведения выездной проверки:
- на территории налогоплательщика – наводнение, пожар, прочие форс-мажорные обстоятельства;
- в проверяемой организации создан ряд обособленных подразделений. Если их число – десять и более, то срок проверки продлевается аж до шести месяцев; меньше десяти – до четырёх;
- компания по каким-то причинам не удовлетворила желание проверяющих и не представила требуемые документы.
Отмечу, что список этот носит открытый характер, то есть фискальное ведомство может выдвинуть иные причины, прямо не указанные в законе.
Распространяются ли эти правила на камеральную проверку?

Камеральная – не выездная!

Правила продления и приостановки выездных проверок на проверки камеральные не распространяются. В ст. 88 Налогового кодекса, которая как раз посвящена камеральным проверкам, о таких возможностях налоговиков не говорится ни слова. Судебная практика говорит о том же (постановления ФАС Северо-Западного округа от 04.03.10 № А52-4313/2009 и Уральского округа от 16.02.09 № Ф09-458/09-С2). А вот приостановить уже продлённую выездную проверку фискальному ведомству закон не запрещает (письмо УФНС России по г. Москве от 21.02.08 № 16-27 «О порядке продления срока выездной налоговой проверки»). Тут уже вам никакой суд не поможет.

Опоздал или задержался?

Всё-таки у налоговых инспекторов имеется небольшая вполне законная лазейка для самовольного фактического продления проверки, в том числе и камеральной. Такое продление (но на весьма небольшой срок, всего на пару-тройку дней) можно закамуфлировать как опоздание с вынесением решения по итогам проверки. Это, безусловно, будет расценено как нарушение, но настолько незначительное, что только на этом основании обжаловать результаты проверки не представляется возможным. Суды в подобных случаях становятся на сторону налоговиков (см. постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.06.07 № А11-6119/2006-К2-24/489).

Несвязанные сроки

Закон не всегда последователен в установлении правил параллельного течения различных сроков. Приостановление одного срока далеко не всегда влечёт приостановление другого, вроде бы связанного с первым.
Например: выездная налоговая проверка приостановлена. А что происходит со сроками представления истребованных проверяющими документов? Оказывается, сроки представления документов, истребованных до вынесения решения о приостановлении проверки, не прерываются. А вот требовать новые документы в то время, когда проверка официально приостановлена, налоговые инспекторы права не имеют (см, например, постановления Западно-Сибирского округа от 20.01.14 № А27-19160/2012 и Волго-Вятского округа от 18.06.13 № А11-2161/2012).
Однако в этой ситуации имеются законные способы отстоять свои права уже налогоплательщику. Ведь приостановление проверки влечёт за собой перерыв в работе контролирующих сотрудников налогового ведомства. То есть, получив точно в срок истребованные документы, они не смогут проверить их содержание. А это может в принципе рассматриваться как нарушение прав проверяемой организации или, если хотите, злоупотребление правом. Об этом свидетельствует и сложившаяся судебная практика Так, постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 11.04.14 № А81-271/2013, которое оставлено в силе определением Верховного суда РФ от 28.08.14 № 304-ЭС14-305, признано незаконным взимание штрафа за непредставление документов, которые были истребованы одновременно с принятием решения о приостановки проверки.
Аналогично решаются и дела, когда речь идёт об истребовании документов в момент возобновления проведения контрольных мероприятий (см. п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ и постановление ФАС Поволжского округа от 24.07.13 № А12-31579/2012, которое оставлено без изменений определением ВАС РФ от 18.11.13 № ВАС-15809/13).

Не время для допроса

Всё сказанное выше относится и к праву налоговых органов, проводящих выездные проверки, допрашивать свидетелей. Собственно говоря, по-иному и быть не может. Ведь данные, полученные при допросе, являются точно таким же доказательством, как и сведения, почерпнутые из документов.
Суды становятся в подобных случаях на сторону налогоплательщика, ссылаясь на п. 9 ст. 89 Налогового кодекса РФ, где установлен запрет на проведение мероприятий контрольного характера в то время, в течение которого проверка приостановлена (см. постановление ФАС Восточно-Сибирского от 24.08.10 № А78-8715/2009 и постановление Поволжского округа от 29.07.10 № А65-23705/2009, которые оставлены без изменения определением ВАС РФ от 14.02.11 № ВАС-15622/10).
Кстати, о допросах. Если компания хочет в дальнейшем придать записи беседы налогового инспектора со своим сотрудником доказательственный характер – необходимо уведомить об этом проверяющих. Если в суде выяснится, что запись была сделана без согласия контролёров – она не будет принята в качестве надлежащего доказательства (см. постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.07.14 № А27 14596/2013).
Хотелось бы завершить статью на мажорной ноте, но, к сожалению, противоречивость нашей судебной практики сделать этого не позволяет. Дело в том, что всё вышеизложенное во многом нивелируется мнением тех судов, которые считают: документы истребовать в то время, когда выездная проверка приостановлена, нельзя, а вот поработать со свидетелями – можно. При этом утверждается, что свидетелей в случае необходимости можно вызвать для проведения допроса даже в помещение налоговой инспекции (см. постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18.06.13 № А70-6132/2012 и постановление Восточно-Сибирского округа от 12.01.10 № А33-16826/2008, а также письма ФНС России от 13.09.12 № АС-4-2/15309@ и Минфина России от 05.05.11 № 03-02-07/1-156).

 


Налоговые новости

Собрать налоги с дачников
23.08.2016
Если собрать с дачников все положенные налоги и сборы, региональные бюджеты можно пополнить минимум на полтриллиона рублей.
Освободят ли суда бизнес-авиации от ввозной таможенной пошлины и НДС
23.08.2016
Благодаря Игорю Сечину могут быть обнулены ввозные пошлины и НДС на бизнес-джеты.
Настольная игра "Налоговая проверка"
ЛДПР предлагает изменить период финансового года
22.08.2016
Депутаты Госдумы от фракции ЛДПР подготовили и внесли на рассмотрение законопроект, где предложили изменить период финансового года.
У каждого седьмого кандидата в Госдуму доход равен нулю
19.08.2016
По информации ЦИК о доходах кандидатов в депутаты Госдумы, каждый седьмой баллотирующийся в своих налоговых отчетах  за 2015 год заявил о нулевом доходе.
Малый бизнес предложено ограничить в госзакупках
18.08.2016
«Роснефть» направила письмо премьер-министру страны Дмитрию Медведеву с предложением временно ограничить доступ малого бизнеса к заказу госкомпаний.  
Центробанк совершенствует механизмы проверок
17.08.2016
Повышение эффективности проверок кредитных и некредитных финансовых организаций связано с переходом на новые формы надзора со стороны главного банка страны.
Минэнерго о льготах по НДПИ
16.08.2016
Министерство разработало поправки в НК РФ, которые меняют подход к расчету сроков действия льгот по НДПИ в отношении новых регионов нефтедобычи.
Кто не рискует – тот не банкрот
23.08.2016
Выросли риски для бизнесменов при банкротстве: налоговики все активнее стараются переложить долги на владельцев и директоров компаний, которые не могут расплатиться с бюджетом.
Следственный комитет вернул в 24 млрд рублей налогов
23.08.2016
Как сообщил представитель СКР Владимир Маркин следственный комитет за первое полугодие текущего года смог добиться возмещения ущерба из-за неуплаты налогов на сумму около 24 млрд рублей.
Правительство не одобрило инициативу ЦБ участвовать в процедуре финансового оздоровления
22.08.2016
В ЦБ считают нынешний механизм реорганизации проблемных банков дорогостоящим и малоэффективным, и для исправления ситуации регулятор предлагает входить в их капитал через специальный фонд.
Доходы россиян снизились на 7%
19.08.2016
Примерно на 7% в годовом выражении снизились реальные располагаемые денежные доходы граждан России в июле текущего года.
Пенсии: заменить индексацию единовременной выплатой
18.08.2016
Решение о замене индексации пенсий в этом году на разовую выплату пенсионерам должен принять президент страны Владимир Путин, либо премьер Дмитрий Медведев.
Минэкономразвития предлагает «разморозить» пенсионные накопления
17.08.2016
Министерство рассматривает предложения Ассоциации негосударственных пенсионных фондов (АНПФ), связанные с отменой запрета на формирование пенсионных накоплений.
Иностранных ритейлеров обяжут уплачивать НДС
16.08.2016
Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) подготовила проект поправок в НК РФ, которые обяжут иностранных ритейлеров уплачивать НДС в России.
Во сколько обошлась зачистка
23.08.2016
Аналитики подсчитали во сколько обошлась трехлетняя зачистка банковского сектора бизнесменам, державшим средства в кредитных организациях с отозванными лицензиями.
Автомобили на балансе освободят от налога на имущество организаций
22.08.2016
С 1 января 2017 организации не будут платить налог на имущество в отношении транспортных средств на балансе.
Москвичи заплатили свыше 726 миллиардов рублей налогов
19.08.2016
Столичные налогоплательщики пополнили городской бюджет на 726,1 миллиарда рублей за полгода. Это на два процента больше, чем в прошлом году, сообщает пресс-служба УФНС России по Москве.
Утверждена новая форма отчета в Росстат
18.08.2016
Росстат утвердил единовременные формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению и ввел их в действие для отчета за 2016 год.
В России наметилась тенденция снижения размера рекомендованного семейного дохода для обслуживания ипотеки
17.08.2016
В первом полугодии текущего года он составил 73,2 тыс. рублей, что на 1,6% ниже показателя за аналогичный период 2015 года. Специалисты НБКИ, ссылаясь на информацию 3700 кредиторов, считают, что ипотека для россиян в большинстве регионов стала доступней.
Минэкономразвития дает «зеленый свет» социальному предпринимательству
16.08.2016
Министерство считает необходимым придать приоритетный статус социальному предпринимательству и разработать единые меры по его поддержке.

Получить консультацию
  • Заказать аудиторскую проверку
  • Защититься он налоговой проверки
  • Получить налоговую консультацию
или звоните: 8 (495) 518-84-65 Заказать обратный звонок