×

Подпишитесь на рассылку!

Мы в социальных сетях




Долгая проверка

18.12.2015

Налоговая проверка – выездная камеральная, встречная – любая, удовольствия налогоплательщику не доставляет. От чего зависит продолжительность этого мероприятия, можно ли сократить срок принудительного свидания с представителями фискального ведомства? Это зависит от ряда причин.

Проверки могут быть приостановлены или их срок – продлён. Делается это, естественно, по инициативе проверяющей стороны: инспекторы надеются, что увеличение срока их работы может привести к открытию новых обстоятельств, которые могут быть использованы в дальнейшем как дополнительный аргумент против нерадивого налогоплательщика.
Выездная проверка по общему правилу проводится в течение двух месяцев. Однако время её проведения может быть увеличено в два и даже в три раза (см. п. 6 ст. 89 Налогового кодекса РФ). Вот несколько обстоятельств, наличие которых продлевает срок проведения выездной проверки:
- на территории налогоплательщика – наводнение, пожар, прочие форс-мажорные обстоятельства;
- в проверяемой организации создан ряд обособленных подразделений. Если их число – десять и более, то срок проверки продлевается аж до шести месяцев; меньше десяти – до четырёх;
- компания по каким-то причинам не удовлетворила желание проверяющих и не представила требуемые документы.
Отмечу, что список этот носит открытый характер, то есть фискальное ведомство может выдвинуть иные причины, прямо не указанные в законе.
Распространяются ли эти правила на камеральную проверку?

Камеральная – не выездная!

Правила продления и приостановки выездных проверок на проверки камеральные не распространяются. В ст. 88 Налогового кодекса, которая как раз посвящена камеральным проверкам, о таких возможностях налоговиков не говорится ни слова. Судебная практика говорит о том же (постановления ФАС Северо-Западного округа от 04.03.10 № А52-4313/2009 и Уральского округа от 16.02.09 № Ф09-458/09-С2). А вот приостановить уже продлённую выездную проверку фискальному ведомству закон не запрещает (письмо УФНС России по г. Москве от 21.02.08 № 16-27 «О порядке продления срока выездной налоговой проверки»). Тут уже вам никакой суд не поможет.

Опоздал или задержался?

Всё-таки у налоговых инспекторов имеется небольшая вполне законная лазейка для самовольного фактического продления проверки, в том числе и камеральной. Такое продление (но на весьма небольшой срок, всего на пару-тройку дней) можно закамуфлировать как опоздание с вынесением решения по итогам проверки. Это, безусловно, будет расценено как нарушение, но настолько незначительное, что только на этом основании обжаловать результаты проверки не представляется возможным. Суды в подобных случаях становятся на сторону налоговиков (см. постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.06.07 № А11-6119/2006-К2-24/489).

Несвязанные сроки

Закон не всегда последователен в установлении правил параллельного течения различных сроков. Приостановление одного срока далеко не всегда влечёт приостановление другого, вроде бы связанного с первым.
Например: выездная налоговая проверка приостановлена. А что происходит со сроками представления истребованных проверяющими документов? Оказывается, сроки представления документов, истребованных до вынесения решения о приостановлении проверки, не прерываются. А вот требовать новые документы в то время, когда проверка официально приостановлена, налоговые инспекторы права не имеют (см, например, постановления Западно-Сибирского округа от 20.01.14 № А27-19160/2012 и Волго-Вятского округа от 18.06.13 № А11-2161/2012).
Однако в этой ситуации имеются законные способы отстоять свои права уже налогоплательщику. Ведь приостановление проверки влечёт за собой перерыв в работе контролирующих сотрудников налогового ведомства. То есть, получив точно в срок истребованные документы, они не смогут проверить их содержание. А это может в принципе рассматриваться как нарушение прав проверяемой организации или, если хотите, злоупотребление правом. Об этом свидетельствует и сложившаяся судебная практика Так, постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 11.04.14 № А81-271/2013, которое оставлено в силе определением Верховного суда РФ от 28.08.14 № 304-ЭС14-305, признано незаконным взимание штрафа за непредставление документов, которые были истребованы одновременно с принятием решения о приостановки проверки.
Аналогично решаются и дела, когда речь идёт об истребовании документов в момент возобновления проведения контрольных мероприятий (см. п. 1 ст. 126 Налогового кодекса РФ и постановление ФАС Поволжского округа от 24.07.13 № А12-31579/2012, которое оставлено без изменений определением ВАС РФ от 18.11.13 № ВАС-15809/13).

Не время для допроса

Всё сказанное выше относится и к праву налоговых органов, проводящих выездные проверки, допрашивать свидетелей. Собственно говоря, по-иному и быть не может. Ведь данные, полученные при допросе, являются точно таким же доказательством, как и сведения, почерпнутые из документов.
Суды становятся в подобных случаях на сторону налогоплательщика, ссылаясь на п. 9 ст. 89 Налогового кодекса РФ, где установлен запрет на проведение мероприятий контрольного характера в то время, в течение которого проверка приостановлена (см. постановление ФАС Восточно-Сибирского от 24.08.10 № А78-8715/2009 и постановление Поволжского округа от 29.07.10 № А65-23705/2009, которые оставлены без изменения определением ВАС РФ от 14.02.11 № ВАС-15622/10).
Кстати, о допросах. Если компания хочет в дальнейшем придать записи беседы налогового инспектора со своим сотрудником доказательственный характер – необходимо уведомить об этом проверяющих. Если в суде выяснится, что запись была сделана без согласия контролёров – она не будет принята в качестве надлежащего доказательства (см. постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.07.14 № А27 14596/2013).
Хотелось бы завершить статью на мажорной ноте, но, к сожалению, противоречивость нашей судебной практики сделать этого не позволяет. Дело в том, что всё вышеизложенное во многом нивелируется мнением тех судов, которые считают: документы истребовать в то время, когда выездная проверка приостановлена, нельзя, а вот поработать со свидетелями – можно. При этом утверждается, что свидетелей в случае необходимости можно вызвать для проведения допроса даже в помещение налоговой инспекции (см. постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18.06.13 № А70-6132/2012 и постановление Восточно-Сибирского округа от 12.01.10 № А33-16826/2008, а также письма ФНС России от 13.09.12 № АС-4-2/15309@ и Минфина России от 05.05.11 № 03-02-07/1-156).

 

Подпишитесь на важные налоговые новости

Введите ваш адрес электронной почты


Налоговые новости

На налоговый учет становись!
25.04.2017
У зарубежных банков возникли серьезные проблемы с постановкой на налоговый учет в связи с расформированием межрайонной ФНС № 50 по Москве.
Какие товары можно продавать только через кассу
24.04.2017
Утвержден список непродовольственных товаров, при продаже которых вне торговых сетей должна применяться ККТ. Соответствующий документ подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.
Насколько безопасно переводить сотрудников на ИП
23.04.2017
Современный работодатель постоянно озабочен необходимостью нести бремя обязательств перед государством только потому, что он поддерживает со своими сотрудниками именно трудовые отношения.
«Плавный переход» россиян на электронные трудовые книжки
23.04.2017
Власти решили «плавно перевести» россиян на электронные трудовые книжки Вице-премьер РФ Ольга Голодец сообщила, что правительственные предложения о внедрении электронных трудовых книжек могут быть подготовлены в этом году.
"Идея" переложить часть страховых вносов с работодателя
23.04.2017
По словам замминистра финансов Ильи Трунина, в России одна из самых высоких нагрузок по взносам на работодателя
Минфин опроверг слухи об обложении НДФЛ доходов от депозитов
23.04.2017
В сообщении Министерства финансов РФ, опубликованном на официальной странице ведомства в Facebook, говорится о том, что Минфин не готовит предложений по обложению НДФЛ доходов от банковских депозитов...
Медведев снижает налог на прибыль до 5%
20.04.2017
Все компании смогут рассчитывать на снижение ставки налога на прибыль до 5% вместо общей ставки в 20%.
Дмитрий Медведев: долю малых компаний в экономике следует увеличить до 50%
24.04.2017
По мнению премьер-министра России Дмитрия Медведева, долю малых компаний в экономики России необходимо увеличить до 50%.
«Формула-1» без НДС
24.04.2017
Услуги по реализации иностранными лицами прав на проведение чемпионата мира FIA «Формула-1», освобождаются от налогообложения налогом на добавленную стоимость.
ФНС изменила безопасную долю вычетов НДС
23.04.2017
ФНС утвердили новую декларацию по НДС. Если вы превысите лимит, инспекторы затребуют у вас пояснения или вызовут в инспекцию на комиссию по высокой доле вычетов.
"Налоговые обещания" Дмитрия Медведева
23.04.2017
На уходящей неделе премьер-министр Дмитрий Медведев заявил...
Как Орешкин повысит качество статистики Росстата
23.04.2017
Министр экономического развития РФ Максим Орешкин в интервью ТК "Россия 24" рассказал, что ждет Росстат после передачи его в введение Минэкономразвития.
ИП на УСН могут считать 1% взносов с учетом своих расходов
21.04.2017
12 апреля Верховный суд отправил на пересмотр в нижестоящие суды дело № А27-5253/2016, в котором индивидуальный предприниматель, применяющий УСН с объектом "доходы, уменьшенные на величину расходов"....
«МИР» придет на предприятия с выручкой 40 млн
20.04.2017
В скором времени торгово-сервисные предприятия с выручкой от 40 млн рублей обяжут принимать к оплате национальные карты «Мир».
Росфинмониторинг рассказал, как быть с подозрительными платежами
24.04.2017
Согласован новый подход к борьбе с отмыванием преступных доходов через исполнительные листы по судебным решениям о взыскании фиктивных долгов.
Одобрено введение курортного сбора
24.04.2017
В скором времени за посещение курортов Крыма, а также Алтайского, Краснодарского и Ставропольского краев с туристов будет взиматься сбор. Соответствующую инициативу местных властей поддержала правительственная комиссия по законопроектной деятельности.
Почему компаниям придется заменить директора
23.04.2017
Минэкономразвития подготовило поправки в Трудовой кодекс. Они ограничат круг лиц, которые могут быть директором компании.
Процедура снятия запрета на вылет с должников займет 18 минут
23.04.2017
Снятие ограничений для должников на выезд за границу будет занимать 18 минут после погашения долга, сообщил вице-премьер Аркадий Дворкович журналистам на Красноярском экономическом форуме.
Дональд Трамп разработал план налоговой реформы
23.04.2017
Президент США Дональд Трамп обнародует план налоговой реформы на следующей неделе. "Предприниматели и простые американцы могут рассчитывать на значительное сокращение налоговой нагрузки", - заявил глава Белого дома в интервью The Associated Press.
Минфин формирует предложение по налоговой реформе
20.04.2017
Налоговая нагрузка не будет меняться, но будет ее перераспределение для вывода части экономики из тени.

Получить консультацию
  • Заказать аудиторскую проверку
  • Защититься он налоговой проверки
  • Получить налоговую консультацию
или звоните: 8 (495) 518-84-65 Заказать обратный звонок
×
Мы доставляем по всей России
Москва
Санкт-Петербург
Домодедово
Железнодорожный
Бронницы
Жуковский
Дубна
Королев
Ивантеевка
Звенигород
Климовск
Реутов
Краснознаменск
Лобня
Лыткарино
Протвино
Пущино
Фрязино
Электросталь
Красноармейск
Рошаль
Орехово-Зуево
Юбилейный
Дзержинский
Коломна
Подольск
Долгопрудный
Химки
Серпухов
Балашиха
Городской округ Черноголовка
Электрогорск
Котельники
Лосино-Петровский
Волоколамск
Воскресенск
Яхрома
Дмитров
Егорьевск
Зарайск
Дедовск
Истра